長者1蚊賣紙皮被控

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【經濟日報專訊】東區區議員黎志強近日收到75歲朱姓老婦求助，稱遭食環署票控「無牌販賣」1蚊紙皮，事件前晚曝光後旋即惹起公憤，也再次凸顯長者在職貧窮問題刻不容緩。

據黎氏所指，獨居柴灣興華邨的婆婆縱受嚴重關節炎、鼻黏膜炎、胃病困擾，仍堅持不領取綜援，既於中環擔任清潔工，又跟朋友借來手推車拾紙皮，詎料某次應數名外傭要求出售數個紙皮箱時，竟有疑似埋伏的食環署人員現身檢控，令婆婆徬徨終日。

港每3名老人 1人貧窮

近年紙皮價格下降，即使花上整天拾得100公斤紙皮，可能也僅有50至60元收入，千來二千元罰款，勢令本來出於貧困才要拾荒的老人百上加斤。

樂施會今年初曾做貧窮調查，所有年齡階層皆同意長者貧窮最堪憂，而且受訪者年紀愈大，愈覺問題嚴重，頗有感同身受的況味。根據統計處，2015年全港約有115萬貧窮人口，近3成是65歲或以上長者；換個角度看，全港多達33.2萬貧窮長者，即每3名老人，就有1人貧窮。

公共年金 遠水難救近火

更甚者，貧窮綫訂得嚴格，現時1人戶門檻為3,800元，仍遠低於樂施會按2014年物價評估，足以購買基本均衡營養食物的4,836元。即使長者資產低於14.4萬元，未來可領取3,435元的高額長者生活津貼，仍不足以應付基本生活。

盛傳將出任勞福局局長的羅致光認為，公共年金計劃可令長者毋須節衣縮食，但遠水難救近火，本來已沒甚資產的耄耋老人還是需為口奔馳，勞力回報卻有限。

由於不少長者學歷較低，往往只能從事清潔、保安等低薪工種，長者1人戶收入僅及整體1人戶的三分一，加上他們每每只獲兼職及合約僱用，一旦遇上健康問題，更是朝不保夕。

星韓推對策 可供港借鑑

不獨香港，人口老化同樣嚴重的南韓及新加坡，在職貧窮比率亦節節上升，獅城數字由1995年的13%，急增至2011年的41%。星洲近年已推出「漸進式薪金模式」（Progressive Wage Model），望靠提升長者生產力增加收入，且正每月給予公積金供款不足的老人100坡元（約564港元），南韓則推出長者專屬醫療保險計劃，都是本港繼廢除綜援「衰仔紙」、免長生津人士醫療費用以外，可以考慮的措施。

長者未必為需要拾荒而自悲抱怨，惟富裕如香港，公眾又怎忍心見他們拖着佝僂身軀冒險整理、運送紙皮，尤其上月才有拾荒老翁遭的士撞死？有4名理大生前年成立社企「拾易紙長」，以高價收集紙皮箱再售予商戶再用，近月再發展出紙皮聖誕卡及一條龍搬屋新猷，望締造多贏，但朱婆婆此例既出，他們未來大概再無法直接於街上向長者買箱。

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食環告紙皮婆婆 職員睇唔過眼爆違執法指引

【on.cc東網專訊】食環署人員檢控「紙皮婆婆」事件引起公憤！有自稱食環署人員「睇唔過眼」，公開聲稱食環署內部執法守則，力證當日食環署執法人員對並非販賣食物的年老小販，應予以警告及驅趕，小販若不聽勸喻才檢控，絕不是「紙皮婆婆」遭即時檢控的做法。爆料人狠批有人漠視工作守則，嚴重影響食環署形象，認為署方要予以譴責。食環署回覆確認該份守則指引，說會按現場情況採取適當的執法。另外，消息指食環署經重新審視該宗個案後，正諮詢律政司意見是否撤銷檢控，更希望在周三(21日)上庭前有決定。

有不願透露身份、自稱食環署小販事務隊人士，因為不值同事所為，向東網公開一份聲稱是供食環署人員內部參考的小販管理行動守則，踢爆檢控「紙皮婆婆」一事的處理，與內部執法指引有衝突，對婆婆不公平。

該份守則指出，小販管理隊執法有優次，對小販售賣食物，特別是禁售、限制出售的食品或熟食，應該較售賣非食物的小販採取更嚴厲行動。假如小販售賣乾貨，並不構成阻塞或招人投訴，應以較低的執法優次處理；相反若構成阻塞或招人投訴，小販管理隊人員應發出口頭警告並驅散，並將所發出的口頭警告適當及詳細記錄於記事簿上，若口頭警告無效則按正常程序採取拘捕及檢控。

守則亦列明對年紀老邁或殘障小販的執法指引，指市民大多同情該類小販，認為小販事務隊應對其從寬處理，但若以行政手段設定執法年齡上限，訂明某類成年人可免受檢控，可能會招致歧視投訴；儘管如此，小販事務隊人員應視乎現場情況，在處理該類小販時合理地行使權力。

爆料人認為，今次事件明顯有人完全漠視工作守則，嚴重影響大部分盡忠職守的食環署人員聲譽及形象，希望食環署予以譴責。

曾任前市政局議員的「廿三萬監察」發言人王國興表示，據他了解食環署因為人手有限，執法有先後次序，熟食小販放於首位，而老人或行動不便人士則較次，一般對其只是勸告或警告。他認為，「紙皮婆婆」事件中，食環署人員矯枉過正，欠缺人情味，不體恤老弱，「告佢做咩吖，冇必要咁做，婆婆年紀咁大，外傭只係買紙皮嚟坐，又唔係嚴重罪行。」他促請食環署檢討事件，重新教導前線不要將老弱人士列為優先執法對象。

另有報道指，「紙皮婆婆」事件並非單一事件，有在中環檢紙皮賣予外傭的老伯稱，曾因此被食環署檢控數次，更被罰款900港元。

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